（全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)2016年全國愛國衛(wèi)生工作要點的通知）

　　全愛衛(wèi)發(fā)〔2016〕3號

　　全國愛衛(wèi)會各成員單位：

　　為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，按照《全國愛國衛(wèi)生運動委員會工作規(guī)則和成員單位職責(zé)分工》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2014〕1號）要求，根據(jù)各成員單位提出的年度愛國衛(wèi)生相關(guān)工作安排，全國愛衛(wèi)辦制定了《2016年全國愛國衛(wèi)生工作要點》，并經(jīng)2016年6月16日全國愛衛(wèi)會全體會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　全國愛國衛(wèi)生運動委員會

　　2016年6月22日

　　2016年全國愛國衛(wèi)生工作要點

　　2016年愛國衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》（國發(fā)〔2014〕66號）要求，著力推進(jìn)愛國衛(wèi)生各項重點任務(wù)落實，促進(jìn)新時期愛國衛(wèi)生工作取得新發(fā)展。

　　一、深入推進(jìn)全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動

　?。ㄒ唬┘涌斐擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮污水處理設(shè)施建設(shè)及改造、配套管網(wǎng)建設(shè)、污泥處理處置、再生水利用、垃圾收運和無害化處理設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、財政部分別負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┨岣呱罾鵁o害化處理和資源化利用水平。繼續(xù)推動城市垃圾分類，推廣成熟穩(wěn)定的餐廚垃圾資源化處理技術(shù)，提高生活垃圾無害化處理和資源利用水平。研究起草《餐廚廢棄物資源化利用條例》，強(qiáng)化相關(guān)主體責(zé)任，統(tǒng)一技術(shù)工藝和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)餐廚廢棄物收集監(jiān)管體系建設(shè)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ├^續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。總結(jié)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點經(jīng)驗，加強(qiáng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)；實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動和化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害試點；推動以縣（市、區(qū)）為單位開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，完善秸稈綜合利用激勵政策，加大秸稈綜合利用支持力度；深入推進(jìn)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)沼氣事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘哟蟛∶缴锓乐乒ぷ髁Χ取Ｖ朴喨珖∶缴锉O(jiān)測方案，將病媒生物監(jiān)測納入常規(guī)工作，健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置病媒生物監(jiān)測點，并逐步擴(kuò)大監(jiān)測工作范圍。加強(qiáng)病媒生物控制相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實施，根據(jù)病媒生物監(jiān)測結(jié)果，有針對性地組織相關(guān)部門、單位、社區(qū)和群眾，加強(qiáng)以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制措施，統(tǒng)一開展重點病媒生物消殺工作，并及時對病媒生物防制效果進(jìn)行評價。加強(qiáng)國境口岸病媒生物監(jiān)測與預(yù)防控制，最大限度防止病媒生物由境外輸入。寨卡病毒病疫情防范重點地區(qū)大力推進(jìn)以滅蚊為主題的環(huán)境衛(wèi)生整治，努力降低疾病通過媒介進(jìn)行傳播的風(fēng)險。加強(qiáng)病媒生物監(jiān)測與防制專業(yè)隊伍建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)水平和能力。以鐵路沿線衛(wèi)生和鼠蟲防治為重點，加強(qiáng)站車病媒生物防制工作。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位各負(fù)其責(zé)）

　　（五）按照《全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動督導(dǎo)檢查工作方案（2015-2020年）》要求，組織對活動開展情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查和督導(dǎo)檢查，推動各項工作任務(wù)落實。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位各負(fù)其責(zé)）

　　二、開展健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作

　?。┲贫ń】党鞘泻徒】荡彐?zhèn)建設(shè)相關(guān)政策。印發(fā)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見，研究制訂健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等健康“細(xì)胞”工程建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范。推動各地編制健康城市建設(shè)規(guī)劃，完善城市管理和服務(wù)。部署開展健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）

　?。ㄆ撸┙⑦m合我國國情的健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)和評價體系，組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展建設(shè)評價工作，發(fā)布我國首部健康城市評價報告。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）

　　（八）舉辦國際健康城市市長論壇和首屆中美健康城市論壇，交流國際國內(nèi)健康城市建設(shè)經(jīng)驗，探討健康城市建設(shè)理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展。（全國愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┨剿鏖_展健康社區(qū)建設(shè)。編制《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》，研究起草關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見。結(jié)合國家信息惠民試點城市建設(shè)、國家智慧城市建設(shè)、國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)信息惠民專項行動計劃，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)。開展社會福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立完善衛(wèi)生防病、健康教育和“除四害”等工作制度。（民政部、衛(wèi)生計生委分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩晟迫窠∩砉卜?wù)體系。實施《全民健身計劃（2016-2020年）》，豐富全民健身場地、組織、活動和科學(xué)健身供給，提高全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、科學(xué)化水平。推進(jìn)青少年體育工作，培育發(fā)展青少年體育組織，培養(yǎng)青少年運動技能，促進(jìn)學(xué)生每天1小時體育活動落實。（體育總局、教育部分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬╅_展健康教育和健康促進(jìn)活動。結(jié)合全球洗手日、世界廁所日等各類健康主題日活動，宣傳普及應(yīng)急自救互救技能、衛(wèi)生防病知識，推廣健康生活方式。報道推進(jìn)健康中國行、全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動、全民健康生活方式行動、服務(wù)百姓健康行動和中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動等。倡導(dǎo)全民參與公共場所禁煙，宣傳吸煙有害健康的科學(xué)知識，報道全面推行公共場所禁煙的典型經(jīng)驗。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳，提升無償獻(xiàn)血知曉率和參與度。（中宣部、新華社、新聞出版廣電總局、衛(wèi)生計生委分別負(fù)責(zé)）

　　（十二）推動中醫(yī)藥健康理念和服務(wù)內(nèi)容融入健康“細(xì)胞”工程建設(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治療慢性病中的獨特作用，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥防治慢性病的技術(shù)方法。啟動實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)水平和質(zhì)量。做好中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員和醫(yī)務(wù)人員的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)培訓(xùn)。（中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）

　　三、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁工作

　?。ㄊ┻M(jìn)一步提高農(nóng)村飲水安全保障水平。落實農(nóng)村飲水安全工作行政首長負(fù)責(zé)制，由各地在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，以貧困地區(qū)為重點，做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升與貧困村貧困戶的精準(zhǔn)對接。（水利部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模?qiáng)化飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)保障。做好農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作，嚴(yán)格落實飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估制度，將供水人口20萬以上的飲用水水源地全部納入《全國重要飲用水水源地名錄》。開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)及年度評估。加強(qiáng)重要飲用水源地監(jiān)測能力和突發(fā)水污染事件應(yīng)急能力建設(shè)。貫徹落實《水污染防治行動計劃》要求，指導(dǎo)督促各地開展部分農(nóng)村飲用水水源環(huán)境管理狀況調(diào)查評估工作。繼續(xù)開展飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生學(xué)評價，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測范圍。（水利部、環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┙y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。進(jìn)一步整合資源，把農(nóng)村改廁與農(nóng)村危房改造等項目進(jìn)一步結(jié)合，將改廁作為農(nóng)村危房改造項目的一項重要內(nèi)容，明確改廁要求，向中西部貧困地區(qū)重點傾斜，加快農(nóng)村改廁進(jìn)程。加強(qiáng)頂層設(shè)計，在制訂全國改善農(nóng)村人居環(huán)境“十三五”規(guī)劃中，將農(nóng)村廁所改造列入工作目標(biāo)，推動工作落實。加強(qiáng)廁所改造工作的技術(shù)指導(dǎo)，開展督導(dǎo)評估及衛(wèi)生學(xué)評價，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，解決改廁技術(shù)瓶頸問題，積極探索適應(yīng)新形勢需要的農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造模式。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國愛衛(wèi)辦分別負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┎粩喔纳茖W(xué)校及旅游景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境條件。結(jié)合全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的相關(guān)項目及農(nóng)村飲水安全工程等項目，推進(jìn)學(xué)校無害化衛(wèi)生廁所和飲水安全工程建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)旅游景區(qū)廁所技術(shù)革命和管理革命，督促建立健全旅游景區(qū)廁所管理體制。（教育部、發(fā)展改革委、水利部、旅游局、衛(wèi)生計生委分別負(fù)責(zé)）

　　四、進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生創(chuàng)建活動

　　（十七）加強(qiáng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建長效機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范評審工作制度，加大評審專家培訓(xùn)力度，切實提高評審工作質(zhì)量。修訂國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）

　　（十八）開展國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審工作。組織成員單位和專家對新申報國家衛(wèi)生城市（區(qū)）和2016年進(jìn)入復(fù)審程序的國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)進(jìn)行專家評審。加強(qiáng)社會監(jiān)督，邀請新聞媒體等社會力量參與相關(guān)評審活動。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）

　　五、加大專項治理工作力度

　　（十九）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞《水污染防治行動計劃》確定的到2020年新增完成環(huán)境綜合整治13萬個建制村目標(biāo)任務(wù)，深化“以獎促治”政策，以丹江口庫區(qū)及上游、南水北調(diào)中線沿線、南水北調(diào)東線水源地及沿線等國家重要調(diào)水工程涉及地區(qū)和其他重要飲用水水源地周邊的村莊為治理重點，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。采取整縣推進(jìn)的方式，重點治理生活污水和垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)示范建設(shè)，指導(dǎo)各地將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重點任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。（環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部分別負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┥钊腴_展高速公路、鐵路沿線等環(huán)境治理工作。繼續(xù)深入推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施。編制完善船舶和港口污物接收、轉(zhuǎn)運及處理設(shè)施建設(shè)方案。結(jié)合鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃，打造健康鐵路。（交通運輸部、鐵路局分別負(fù)責(zé)）

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)食品安全監(jiān)管和專項整治。根據(jù)新《食品安全法》及實施條例，修訂《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等文件，開展餐廚垃圾專項整治行動，加強(qiáng)餐廚垃圾收集和處置，從源頭截堵“地溝油”的產(chǎn)生，開展春秋季學(xué)校食堂檢查和校園周邊食品安全整治。加強(qiáng)旅游景區(qū)內(nèi)餐館的監(jiān)管。打擊“一非兩超”（添加非食用物質(zhì)，超范圍、超限量使用食品添加劑）、經(jīng)營腐敗變質(zhì)食品違法行為。組織對非法功能性等規(guī)避監(jiān)管的保健食品問題開展專項整治。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷售和訂餐監(jiān)管。抓好嬰幼兒配方食品、酒類產(chǎn)品、蜂蜜產(chǎn)品、花生油、調(diào)味面制品等食品安全問題管理。（食品藥品監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、旅游局、公安部分別負(fù)責(zé)）

　?。ǘ╅_展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。堅持問題導(dǎo)向，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，深入開展禁限用農(nóng)藥、獸用抗菌藥、“三魚兩藥”（鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃）、農(nóng)資打假等專項治理行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。（農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）

　　（二十三）監(jiān)督規(guī)范活禽市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法屠宰、收購、加工、販賣病死畜禽行為，做好病死畜禽無害化處理工作。（食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、公安部分別負(fù)責(zé)）

　?。ǘ模┘哟蟆跋匏堋惫ぷ髁Χ?。提高社會公眾對綠色生活方式的接受度，強(qiáng)化“限塑令”政策效果。（發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工商總局分別負(fù)責(zé)）

　　（二十五）強(qiáng)化污染防治專項治理。貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，推動重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步深化，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，做好大氣環(huán)境管理工作。全面落實《水污染防治行動計劃》目標(biāo)要求，保障飲用水水源安全，推進(jìn)湖泊水庫環(huán)境保護(hù)工作，抓好地下水水源地及補(bǔ)給徑流區(qū)保護(hù)，深化重點流域水污染防治，加快推進(jìn)城市水環(huán)境治理，加強(qiáng)近岸海域污染防治。以重要水源地為重點，開展300條生態(tài)清潔小流域建設(shè)，治理水土流失面積1500平方公里。深化固體廢物污染防治工作，加大工業(yè)污染場地環(huán)境風(fēng)險防控和管理工作力度，健全化學(xué)品環(huán)境管理體系，強(qiáng)化重金屬污染防治工作。（環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、財政部分別負(fù)責(zé)）

　　六、營造全民參與愛國衛(wèi)生工作的良好氛圍

　　（二十六）以“滅蚊防病、健康你我”為主題，組織開展第28個愛國衛(wèi)生月活動。加大健康城市建設(shè)宣傳力度，制作健康城市宣傳視頻，在電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行傳播，大力宣傳健康城市理念。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）

　?。ǘ撸┙M織愛國衛(wèi)生工作宣講活動，推廣各地各部門在開展衛(wèi)生創(chuàng)建、健康城市建設(shè)等工作中的好經(jīng)驗、好做法、好典型。通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校等多種方式，向群眾宣傳各地開展愛國衛(wèi)生運動的特色亮點，發(fā)揮先進(jìn)典型的思想引領(lǐng)、精神激勵和道德示范作用，引導(dǎo)各地學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位參與）

　?。ǘ耍┳龊萌珖搴梦拿骷彝?chuàng)建、尋找“最美家庭”、“好家風(fēng)好家訓(xùn)”主題宣傳實踐、巾幗志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動及中國青年志愿者行動、保護(hù)母親河、青年文明號、大中專學(xué)生志愿者“三下鄉(xiāng)”、“青春紅絲帶”等重點品牌活動的宣傳報道，推動全社會形成弘揚文明新風(fēng)的良好風(fēng)尚。（全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央分別負(fù)責(zé)）

　　七、提高愛國衛(wèi)生工作依法科學(xué)治理水平

　?。ǘ牛┙y(tǒng)籌謀劃，科學(xué)管理，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運動的綜合協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)國家層面愛國衛(wèi)生立法工作，組織開展愛國衛(wèi)生立法調(diào)研。加快信息化建設(shè)，依托全民健康保障信息化工程，在全國部署運行愛國衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)愛國衛(wèi)生信息共享。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和實施，促進(jìn)科學(xué)治理和規(guī)范化管理。研究制訂提高新時期愛國衛(wèi)生工作動員群眾能力的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)群眾動員和社會溝通，推進(jìn)愛國衛(wèi)生相關(guān)工作。（全國愛衛(wèi)辦牽頭，各成員單位分別負(fù)責(zé)）

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